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    “宅改”释放农村土地新活力

    2019-02-21 08:58:03来 源:上饶日报      评论:0点击:

    通过加强农村宅基地管理,广大农村面貌焕然一新。图为横峰县莲?#19978;?#31168;美乡村建设点。记者 戴越 摄  
     
      本报记者 陈绍鹏
     
      19454个
     
      截至去年底,全市217个乡镇、19454个自然村开展了农村宅基地创新管理工作
     
      1092.55万
     
      全市退出宅基地面积1092.55万平方米
     
     
      6830亩
     
      实施增减挂立项面积6830亩
     
       
     
      加强农村宅基地管理,涉及到千家万户,直接影响到群众的切身利益,事关社会和谐与稳定。它不仅是秀美乡村建设的主抓手,也是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的关键?#26041;凇?/div>
     
      近年来,我市积极推进秀美乡村建设,使农村面貌发生较大的变化,但农村规划滞后、农民建房无序,特别是超高超大房屋和违法建设问题仍然较为突出,不仅影响村容村貌,同时造成了土地资源浪费和环境破坏。为彻底改变这一现象,2017年7月,我市出台了《关于进一步加强农村宅基地管理的实施意见?#32602;?#24320;启了加强农村宅基地管理工作试点,吹响了加强农村宅基地管理的集结号。
     
      一年半来,我市从贯彻落实乡村振兴战略“二十字”总要求的高度,充分发挥群众的主体作用和创造精神,坚持以抓宅改促规范建房秩序、以抓宅改促秀美乡村建设、以抓宅改促集体经济壮大、以抓宅改促产业兴旺、以抓宅改促乡村治理,不仅实?#33267;?#20892;村宅基地管理工作顺利推进,更为乡村振兴创造了条件和优势,打赢了一场农村宅基地改革攻坚战。截至2018年12月底,全市217个乡镇、19454个自然村开展了农村宅基地创新管理工作,涉及农户1258777户、宅基地1382576宗,退出宗数106209个、退出面积1092.55万平方米,实施增减挂立项面积6830亩。
     
      市委、市政府高度重视加强农村宅基地管理工作:市委书记马承祖逢会必讲、调研必问,?#32676;?#22810;次带队督导宅基地管理工作;市委副书记、市长?#28949;?#21457;多次调度工作进展情况。同时,为更好地统筹城乡发展,加强和规范乡村规划建设管理工作,保障农民建房权利,我市还制定出台了目前全国首部规范农民建房管理的地方性法规——《上饶市农村居民住房建设管理条例?#32602;?#23558;农民建房管理上升到了法律层面,为打好打赢农村宅基地改革攻坚?#25945;?#20379;了强有力的法律保障。    
     
      在市委、市政府主要领导的高位推动下,各地注重加强领导,成立了加强农村宅基地管理工作领导小组,大部分?#19978;兀?#24066;、区)委书记任第一组长(组长)、县(市、区)长任组长(第一副组长);各乡镇也都相应成立了工作领导小组;各村借鉴余江县做法,成立了村民理事会,并结合各自?#23548;剩?#21046;定了村民理事会制度、宅基地?#35856;?#20351;用办法、宅基地退出办法?#22270;?#20307;经济组织成员资格界定办法等一系列切实可行的制度、办法,充分发挥村民理事会在宅基地管理中的自我管理作用,赋予理事会宅基地取得、退出、收费等权利,为村民理事会开展工作提供支持激励,为加强农村宅基地管理工作有序开展提供了制度保障。
     
      在推进过程中,我市在学习余江经验的基础上,坚持从?#23548;食?#21457;,围绕建立宅基地退出机制和?#35856;?#20351;用机制,积极探索建立“地票”制度,最大限度地盘活了?#20102;?#30340;土地资源;探索激励引导模式,鼓励建房户退出宅基地进城购房,并?#36234;?#22478;购房户实行奖励,同时让退出宅基地进城购房,且退出宅基地可以复耕实施“增减挂”项目的,除享受购房奖励外,另外还可获得一定金额的奖励;探索实行“择位竞价”,进一?#25945;?#39640;了宅基地利用效益,促进了土地集约利用水平。同时,各地根据?#23548;剩?#27880;重以点带面、示范引导,先选择土地确权工作好、基层组织战斗力强、群众热情高的乡镇、自然村开展试点,着力打造一批示范村点,为改革探索方法、积累经验,待完成试点工作并总结经验后,再稳步推进宅基地管理工作。

      在加强农村宅基地管理工作中,各地注重整体联动,以整合和盘活腾退的宅基地为重点,采取“宅基地管理+”工作模式,把宅基地管理与规范建房、脱贫攻坚、土地增减挂、秀美乡村建设等有机结合起来,进一步创新宅基地?#35856;?#20351;用、流转、退出办法及?#35856;?#20351;用费收取?#28982;?#21046;,发挥政策叠加效应,注重资源整合,形成集聚效应,为乡村振兴战略实施提供有力资金支持。同时,本着提高村庄土地节约集约利用的原则,各地坚持规划引领,全市所有乡镇均成立了规划管理(?#34892;模?#25152;,落实了人员编制;积极开展总体规划、行政村规划修编和50户以上自然村村庄规划编制工作,将村庄建设、产业发展、土地利用、宅改等进行多规合一,并严厉打击“两违”建设。

      水起好扬帆,工作正当时。随着加强农村宅基地管理工作的不断推进,相信会有更多农民享受到上饶高质量跨越式发展带来的红利。

     
    本文来源于上饶新闻网[www.12516498.com]
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